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在贺临的规划中,所有的变革措施推行,主要目的有三个。

一、确保国家财政稳定。

二、加强中央治理能力。

三、缓和社会底层压力。

追缴亏空跟火耗归公,都是为了保证第一点。

而在贺临的计划中,有几个措施是要将改革推进深水区,得罪不少权贵阶层的。

所以这几个措施她知道不能心急,先整顿好吏治,保证好财政,将朝局巩固了,选出更多能臣,再深入改革会更好。

追缴亏空跟火耗归公顺利推行,贺临决定将另外两件事提上日程。

为此,她写了一封长奏疏,择日亲自呈交给了秦渊。

乾清宫里,秦渊坐在龙椅上,仔细的看完了她这封长奏疏。

“考成法?”

贺临点了点头:“这世上没有完美的制度,因为再完美的制度,都需要人去做事,如今京官每六年考察一次,地方官每三年考察一次,本意是好的,但如今吏治腐败,法令不行,这些早已流于形式化。

整顿吏治,一要注重考核,提高效率,二要注重相互监督,通过“月考、岁籍”的方法对各级官吏进行定期考察,并且对其所办各事规定期限,如果不妥,则施以惩戒。

这样立限考事、以事责人,便能防止懒政盛行。

而且考成法以内阁控制六科,六科监督六部,六部督察地方藩、臬、司、道。这样一来,便能用品级低的官员监督高官,甚至弹劾高官

只有考评与纠偏相结合,才能实现真正的优胜劣汰,而不是让官员们拿着俸禄,浑浑噩噩度日。”

每一个王朝都往往在走入巅峰阶段后,都会由盛而衰,无法长期保持这种盛世。

其中原因很多,其中一点,便是当社会承平日久后总是会出现只重形式不重实效的浮夸风气。

于是官场中欺上瞒下,伪报虚报的现象滋生蔓延,政令往往成为一纸空文,庞大的行政机器也无法发挥其该有的效率。

秦渊点点头:“你这考成法的确十分不错,但既以内阁控制六科,则内阁之人恐需成心办事才行啊。可如今内阁首辅是杨和谦……”

内阁控制六科,六科监督六部,六部督察地方。

如果内阁做不好,更别提下面了。

所以内阁的人起码不能懒政。

但现在杨和谦是内阁首辅,其领导内阁多年,内阁的风气并不算好。

这点贺临也有想过,不过她还没说话,秦渊已经啪的一拍桌子,站了起来:“孟辛!”

“奴婢在。”

“传朕旨意,着会考府府正贺临即日入阁,任文华殿大学士。”

既然怕内阁不诚心诚意办事,那他就把能办事的抬进内阁!

贺临愣了一下,孟辛也愣住了。

进入内阁,意味着位及人臣,是当今世上无数学子官员的毕生所求。

而如今,贺临做到了,而且是在二十六岁的年纪。

这直接打破了大庆有史以来最年轻的内阁大学士纪录!

贺临立即跪下磕了三个头,强行挤出几滴泪,以示感动:“臣谢皇上隆恩!生当陨首,死当结草,肝脑涂地,在所不辞!”

秦渊看到这一幕,绕开桌子,走到她面前,拿出帕子递给她:“干嘛这副模样,实心用事,你的福气还在后头呢,快起来。”

贺临收起了眼泪,重新站起来。

秦渊又走到桌前,拿起那份奏疏,“还有这上面说的第二件事……开放海禁。”

贺临点头:“自太祖建朝,我大庆便实行海禁政策,也是因此,以至沿海屡遭倭寇袭扰,虽如今俞总兵已将东南沿海倭乱平定许多,然想要大庆沿海繁荣,仍需开放海禁,与外邦进行贸易往来。”

“与外邦的贸易市舶司一直在做,每年都有不少丝,瓷,茶,铁运向外邦。”

贺临点点头:“市舶司与外邦做生意是为了给朝廷开源,可朝廷做生意与百姓做生意并不相同,这么大的一块肉,朝廷不可能完全独享,若是如此,不如与百姓同享,同享便能同富。

而且朝廷自己去同外邦贸易,费时费力,还要涉及许多方面,上下容易贪墨,不如设立港口,规定所有贸易只能在港口进出,从中收取关税,这样朝廷既能有钱,百姓还能得利。”

秦渊有些顾虑:“此举好是好,只恐有损重农抑商之国策啊。”

贺临敛了神色。

实行考成法,会在官员阶级遇到一定的阻力,但只要秦渊强力往下推,这个阻力不成问题。

而开放海禁,阻力则不来自于权贵阶层,因为权贵阶层是可以在开放海禁的过程中得利的。

其主要阻力来自于秦渊这个皇帝。

重农抑商的国策一直流行于封建时代,主要有六大原因。

根本原因是社会生产力水平低下,以手工业为主,商业发展不起来。

基础原因是古代社会的经济基础是自给自足的小农经济,农业生产具有决定性作用。

直接原因是统治者的推动。因为他们认为商人不从事农业生产,人员流动性较大,不利于加强中央集权,巩固统治。

历史原因是商朝时期工商业开始兴起并逐渐发展壮大,出现了与农业争夺劳动力的情况,影响了农业生产,从而直接影响了粮食的供应。

现实原因是经济社会发展的需要。征收土地税是保证财政收入的重要手段之一,同时,将大量的农民束缚在土地上也有利于社会安定。

文化原因是儒家对商人的观念所造成的影响。孔子说过:“治政有理矣,而农为本。”“君子喻以义,小人喻于利。”因此,贪婪逐利的商人自然就成了下等人。

从某些角度上说,重农抑商是有一定道理和进步意义的,这项策略遏制了钱集中到少数人手上,从而对社会稳定产生危害。

可是时代在发展。

如今不时有一些新鲜产品从国外运过来,比如眼镜,国外的大炮也比国内更加成熟厉害,可见国外的科技发展已经比国内快速了。

如果一直保持小农经济,社会是稳定了,但与此同时,发展也停滞了。

若不进行工业化,不让发展科技,迟早有一天会被外国人降维打击。

而工业化需要资本的原始积累、国内商品市场的形成以及劳动力成为商品。

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