内阁可以负责募兵，负责后勤，但是慕容复不会允许内阁干涉军队的事务，军队必须由慕容复亲自建制，亲自缔造。
慕容复所掌握的军队，多出自明教，而且慕容复改组明教后，军队会直属于明教，所以慕容复要建立的军队，自然就叫明军。
慕容复身为明教教主，自然也就是明军的缔造者，是明军之父。
这支军队的灵魂，必须是慕容复所注入。
此刻，慕容复召集了手下军队的一些骨干，准备建军。
此外，还有明教一些受信任的高层。
最突出的，就是慕容复的三个义子。
拓拔飞，孙天成，方腊。
然后是五行旗掌旗使。
巨木旗掌旗使邓元觉。
洪水旗掌旗使王寅。
烈火旗掌旗使石宝。
厚土旗掌旗使厉天闰。
演武堂堂主吴领军。
光明右使萧远山，光明左使慕容博。
内阁首辅黄裳，内阁大学士兼护教法王之黄毛龙王段延庆。
锦衣卫指挥使吴用。
红袍明王灵秀禅师，大轮明王鸠摩智。
金蛇刀王司空玄。
散人卓不凡，樊西松。
以及最引人注目的明教护教神兽，金翅大鹏鸟菩萨，傻雕！
绿衣宋王赵永不在邀请之列，这种不够忠诚的，慕容复才不会让他参加军队的事务，他老老实实和那些文官打交道，帮慕容复引蛇出洞，就已经算发挥出最大的剩余价值了。
看着自己身边群英荟萃，慕容复感觉很欣慰。
“内阁的架子已经搭起来了，我们准备建军了。”慕容复道，“我提出一点，那就是军队服从明教的领导，也只服从明教的领导。你们有什么意见？”
“坚决拥护教主。”
“早就应该这样了！”
“支持义父，义父的决定是无比伟大，无比正确的！”
慕容复问大家有什么意见，大家自然是支持的。
不管是作为明教教主，还是作为皇父摄政王，亦或者是天下兵马大元帅，慕容复的权力都是无限的。
而所有人也都明白，慕容复辛辛苦苦折腾出如今的大好局面，肯定不是给赵匡胤的后代做嫁衣，只不过投石问路，立个幌子迷惑世人而已。
真要天下归一了，别说是赵匡胤的子孙，就算是赵匡胤本人从棺材里爬出来，慕容复也给他摁回去。
赤县神州，可以有很多个皇帝，比如辽帝夏帝，比如永乐大帝，靖国大帝，宣统大帝，以及慕容复的伯岳父，不吃驴肉火烧的保定帝。
皇帝可以扎堆，但是浩荡神州，只能有一个太阳，那就是慕容复。
军队归属于明教，不属于当前的朝廷，实际上就避免了傀儡朝廷干涉军队的可能性。
大家自然是要支持的。
“好，我之前已经采取了一些措施，例如军中有许多明教教徒，例如委派了一些新明教思想的宣讲员，但还是混乱，不成体系。”慕容复说，“现在，我们就是正统朝廷，自然要让军队成体制，要改一改。”
拓拔飞问道:“义父，如何改？”
慕容复道:“我们先设立军制，我以为卫所制比较符合我们的情况。”
“每五千人为一个卫，设立正副指挥使。”
“一个卫有五个千户所，每所一千人，设立正副千户。”
“每一个千户所辖十个百户所，设置正副百户。”
“一个百户，分为两个总旗，一个总旗五十人，军官就是总旗。”
“一个总旗分为五个小旗，小旗为十人。”
“每一个小旗分两个小队，一队五人，有队长。”
“队长，小旗，总旗，是最基础的军官，不纳入品级。”
慕容复采取的，是朱元璋设计的卫所制。
现在的生产力毕竟有限，不可能一下子进步到人民子弟兵的地步，不能把步子迈得太大。
步子大了，容易扯到蛋。
卫所制就是一个很好的过渡。
等以后生产力提升，有了大量知识分子做兵源，就可以以太湖军校为基础，构建出现代化的国防军。
“明教设立督军府，督军府是军队的领导机构，负责领导军队的一切组织，部门，人员，工作。凡是军中的重要决策，必须出自督军府。”慕容复说道，“未经督军府的开会讨论，任何组织和个人，都不能干涉军中事务，更不能擅自调动军队，否则视之为反叛。我自任督军，各位有什么意见吗？”
大家依旧是是没有任何意见，坚决拥护慕容复的决议。
慕容复随后将自己的三个义子，慕容博，吴用，黄裳等人都安排进了督军府，算是可以摸到兵权的关键岗位。
当然，督军府是慕容复的一言堂。
以后儿子长大，慕容复肯定会让自己的接班人进入督军府，但是目前儿子们还都是嗷嗷待哺的状态，只能让逆父慕容博在督军府中，代表宗室的力量。
“此外，军中要设置明教教务小组，定期组织明教教众进行组织生活，并且每一个百户之中，都要设置一个职位，就是明宣员，负责宣传明教的新思想。”慕容复大手一挥，把支部建在了百户上，“这个很重要。”
“自古以来，军队的军纪都不是很好，老百姓对军队的畏惧，甚至超过了土匪。这种常态的比烂模式，我不愿意为之。”
“不能得到百姓拥护的军队，纵然能够强势一时，但也很快就烂掉了。真正的王师，都是要获得百姓的拥护的。”
“唐朝有个黄巢，他的军队就建设的不怎么样，他是真心想当皇帝的，进了长安城，颁布了一系列严肃军纪的政令。但是他的军队没有好好建设，没有对基层的控制，所以他的号令如同一张废纸，士兵军纪败坏，黄巢失去民心后，也迅速堕落，最终成为一个可悲的笑话。”
慕容复说着，心中暗暗补充：后世还有和李自成，也是这样，控制不住自己的军队，想法再好，也是白搭。
想着，慕容复继续道：“把明宣员安排到百户，每一个百户之中都有我明教的教众，这样我们实际上就能通过明宣员，强化对于军队的掌握。只要我们饷银充足，待遇优厚，并且抚恤重一些，解决士兵的后顾之忧，就可以真正的把军纪执行下去。”
“我慕容复要的军队是，饿死不劫掠，冻死不拆屋，和百姓就像鱼水一样，要军民鱼水情！”
“这也是我一直没有大募兵，而是精心挑选良家子的原因！我可不希望什么样的地痞流氓，都混进我的军队之中！”