“各位请安静，今天召集大家，是商讨一下徐州明年的防御和建设任务，现在时间已经是接近年尾了，是时候总结一下主公入主徐州以来所有决策的得失了。那么首先请宪和来说一下目前希望新城是什么样的状态，大家鼓掌。”卓宇说完带头鼓起掌来，议事厅里的众位也笑着鼓起掌来。简雍在掌声中站起来，向各位点头示意“呃，希望新城现在有丁口四万余人，目前住宅区已经全部建设完毕，每一户人家基本上都已经住进了新房子，而且基本上都已经领到了过年用的物资钱粮。行政公署之类的机构，也差不多已经建设完毕，有一部分已经开始运转。各类厂房有一部分已经建好，明年开春之后，基本上可以建设完毕，军用农场这边，前段时间运送了一批伤好之后的伤残军人过去现在已经安置完毕，每个人都分配到了合适的岗位，他们家属的迁移工作还在进行当中。只有修建盐场这边的工作比较缓慢，只有等明年开春雪融之后才可以建设完毕。现下就只有这么多。”
“嗯，辛苦宪和了，各方面都很好，好。照这样的速度，等到明年夏天，基本上各类工厂都可以投产了。”卓宇满意地点点头，接着说道：“宪和把希望新城的情况说得很详细，那接下来，公佑兄说说东莞和琅琊二郡的情况。”孙乾起身，清了清嗓子道：“自从二将军扫平了泰山贼等匪患之后，周边各县也都加强了巡逻和警戒，各种民生设施也已恢复，只等来年春耕了。主公所说的训练民兵也已经进行当中。不过，目前兵力分布上，还需进一步优化，部分县城兵力稍显薄弱，若遇敌军突袭，恐难抵挡。原因就是这两郡与曹操的兖州接壤。”卓宇摸着下巴思考片刻，道：“公佑所言极是。我们可从下邳城大营抽调部分精锐，分驻各薄弱县城，同时加强各城之间的联络，一旦有事能迅速支援。另外，各位再想想，还有哪些方面需要改进或加强，都畅所欲言。”
“那我就先说说彭城这边的情况。”陈群站起来，对着众人示意道:“取虑等三县安置许将军的部族和管将军的旧部，目前来说已经无什么问题，田宅等已经全部分配到位，但有一个问题，除了三个县之外的其它县，人口也是亟待补充，我的提议就是招募流民或者许将军的族人当中，还认识其它山越部众的话，试探一下，有没有迁移的意向。彭城的城防问题，彭城的城墙目前已破烂不堪，我的提议是，明年春耕之后，招募人手修理。”
“好，非常的好。我刘备谢谢各位了。”刘备站起来，对着众人施了一个罗圈礼，众人嘻嘻哈哈的一边说着不敢，一边还礼。“长文所说的非常在理，许将军，你听到了吧？这是一个很大的机会啊。哈哈”“末将必定尽力而为。”许耽站起来对刘备敬礼道。“好了，现在我总结了各位提出的这些问题，城防的问题，那肯定是刻不容缓，发现了问题，不单是说要修理这么简单，必须要加高加厚，长文说的人口问题不单是要招募其他人来徐州，而是说我们徐州一定要把田地的赋税降下去，还有免除全部的徭役，以后凡是参加官府号召的徭役，一律补贴钱粮，陶公祖在的时候，徐州的田赋是三十税一，那咱们就降到四十税一，或者四十五税一，我就不相信那些人不心动？还有主公啊，我提议免除明年的夏税，让第一批加入到徐州的人享受到第一笔福利。”卓宇对着刘备道，刘备对卓宇的话自然是无有不允许。这时，陈登起身道：“军师所言极是，降低赋税、免除徭役确实能吸引流民。不过，咱们还需考虑财政收支。可鼓励商贾多在徐州贸易，对他们适当减税，如此既能增加财政收入，又能繁荣徐州经济。”众人纷纷点头称是。“元龙，难道你忘了咱们修建希望新城的目的呢？元龙放心，明年夏天我估计各种工厂都已经有所产出。商品这个问题无需担心，到时，整个大汉的商贾，我估计都要挤破头来希望新城了，到时候产生的赋税。元龙，你可能要数钱数到手抽筋了。哈哈。”卓宇笑着对陈登道，众人听的眼前一亮，也跟着哈哈大笑起来。因为希望新城的各个厂房建造的费用在场的众人各占份额出钱的，那明年夏天有所产出的话，他们手里的钱袋子，那不就鼓起来了吗？这想想都让人觉得激动。
卓宇话音刚落，糜竺站出来道：“主公，徐州水运发达，可开辟新的商路，与周边郡县加强贸易往来。同时，在港口附近修建仓库，方便货物存储。”刘备大喜，道：“子仲此计甚妙，就交由你负责此事。”糜竺连忙应是。
“众位将军，明年或许没有什么大仗要打的了，但并不是说没有仗打，你们就很空闲相反你们要加强士兵的训练，适当的传授各个适合自己兵种士兵的武艺提升他们的作战能力。现在周边势力环伺，曹操一直对徐州虎视眈眈，不可掉以轻心。”卓宇严肃的说道，众将军纷纷抱拳领命。这时，关羽站了出来对着刘备和卓宇说道:“兄长，军师，某愿带领一支精锐，在边界巡逻，震慑曹军。”张飞也不甘示弱，“俺老张也去，定让那曹贼不敢轻易进犯！”刘备和卓宇对视一眼欣慰地点点头，“我看可以，二将军，三将军，你们不定时的带着一队人马，游走在各郡，顺带剿平各处匪患，各位将军也要如此做，绝对不能让自己太过空闲下来，但是我有一个前提，必须严守纪律，不得损害百姓的利益。”卓宇对着众将领道，众将领自然是欣然应诺，这自然是比待在军营里面好得多了。
随后众人又讨论了诸多的细节问题，所以在其间正式的提出把军队里面的编制精简化、加强化。所以觉得。这个时代的军队编制太臃肿了，太拗口了。军队里的军官是这样排列的:伍长，什长，队长，屯长，军侯，都尉，校尉，中郎将，将军。这还只是朝廷军队里的编制，州里面的军队编制更是五花八门，看着都让人头疼，趁此机会，把这个要求说出来众将领一头雾水，这种称谓不是好好的吗？干嘛要改？卓宇就直接把后世的军队编制一一列举出来，刘备和众将听得眼前一亮，至此时起，徐州军军制正式改编。