本朝军制，府军是镇守地方的，负责剿匪、救灾、有重大活动时协助官府维持治安。
除了边疆府军，其他地方的一般是不会出征的。当然，他们的军备也最差，往往都是京营或边军替换下来的，缝缝补补又三年。
还有吃空饷这种潜规则。
反正不打仗嘛，战斗力弱都无所谓，威慑一下百姓而已。
即使是边疆府军，因战事出征，战事结束后也该尽快回到属地，否则谁负责地方防卫？
像大湾府军跟随东海水师出征，是因为徐恭当时升了大湾指挥使，可以调动全岛军队。否则林忠的府军都不该来。
除了少数留守士兵外，府军大部分都远征北美了。这对大湾防务来说，存在了极大的风险。
姜丰要林忠尽快返回，是合情合理的。
林忠也自知无法推却，他是大湾府军统领，万一他不在的时候岛内发生动乱，这可是他的失职。
唯一考虑的，是这“大夏”刚刚建国，该怎么给朝廷汇报。
姜丰沉吟了一会儿，说道：“北美经历战事，损失惨重，这本是客观存在的事实。我会把损失情况写进奏折。陛下派我来安抚地方，我自然要采取措施……”
“‘北美’这名字，本是从洋话里面音译的，如今此地既已是我朝殖民地，再用这音译的地名甚是不妥。故而众人商议，取了‘大夏’之名，即为‘华夏’的一部分。”
这是把“大夏”的名字报上去，过了明路。
“因大夏疆域辽阔，此前没有细分，许多地方都开发不到，白白浪费了土地和资源。故而众人议定，进行疆域划分。因面积大，便以省称之。含首府在内，共分十三个省，请朝廷为这些省命名。”
“因百废待兴，各项事务都需人管，也仿华国设立六部，请朝廷为各部和各省选派官员。”
姜丰慢慢踱步，一字一句地说着。
若按他所说，由华国给各省命名和选派官员，大夏就如同华国的直辖领土，并非独立国家了。
且即便如此，仍有先斩后奏之嫌。从前朝廷一直拖着不设总督，现在姜丰连各部和各省的官职都定好了，又岂能没有统管之人？
总不能让总兵来统管文武官员吧？
所以总督是必须得设的。朝廷不想设，姜丰就倒逼着朝廷设。
徐恭笑道：“如此一来，除了‘国家’的名分，我们所做的一切都过了明路了。”
论颠倒黑白哪家强？快到北美找老姜。
林忠也松了一口气，脸色也好看了很多，但还是问道：“我们都当众发布《建国方略》了，此事又怎么说？”
范致远眼珠转了转，不甚赞同地说道：“若是照大人所说，大夏又成了华国的领土了，那就是要对朝廷交税的。”
是否独立国家的重要标准，除了官员选拔之类的行政自主权，还有一项就是是否交税。
比如南洋各地，安南、马喇甲、吕宋是要向朝廷缴税的，虽然也没多少，往往还找理由免除甚至还要朝廷倒贴。但得有这个名义！
而暹罗、爪哇、缅甸是不交税的，它们就是独立的藩属国。
范致远看了看陈璋，他们可以接受大夏做藩属国，奉华国为宗主国、萧家皇室为最高统治者。但不能接受大夏成为直辖领土。
他们费尽心思，撒了弥天大谎，可不能就这么绕回去了！
姜丰看了陈璋和范致远一眼，说道：“你们从前就交过税吗？金矿的出产都偷斤减料，至于税，哪年不是找借口推了？”
“北美能有今天，不仅仅是你们的功劳，也离不开朝廷的支持！开矿的士兵和工匠，是朝廷从虾夷、扶桑调派来的，装备也是朝廷运来的。而扶桑水师也一直在守护运金船、移民船。”
“此次战事，朝廷派东海水师来援。东海水师出征的军费，虽然是由大湾先行筹措，但陛下亲口说了，兵部后期会结算。即使到现在还未结算……说到底，大湾也是朝廷的大湾，为国出力是应该的。”
“我说这些，是告诉你们。不要总觉得自己为国家付出了多少、为朝廷为陛下做了什么，也要想想国家为我们做了什么。没有国家做后盾，我们根本不可能从西洋人手里拿下、守住北美！”
“做人不能忘本啊！”
范致远脸色一僵，陈璋也有些讪讪的，他本身受皇室大恩，姜丰这相当于指着他的鼻子骂了。
可是姜丰不是和他们站在同一战线了吗？《建国方略》都公布了，总不能不算数吧？
现在再说这些是什么意思？又当又立？
陈璋敛了敛眼皮，淡淡地说：“姜大人，开弓没有回头箭。您已经和我们是一条绳上的蚂蚱了。”
姜丰哼了哼，接着说道：“我是让你们不要太膨胀，同时也是告诫自己！”
虽说陛下和朝廷有对不起他的地方，但也有大恩，他也不能只记仇不记恩！
“事到如今，说什么忠臣良将是晚了。唯有先把建国之事瞒着，来日成为既成现实，朝廷也只能捏着鼻子认了。若是不认、非得征讨，那就算我们倒霉活该。税的事，朝廷不主动提，我们便不提，本来就距离遥远，来回都一年了，不可能年年回去交税。”
“至于官员的事，你们也不用太在意。我说让朝廷选派官员，不过是漂亮话，我说了朝廷就能派人？谁愿意贬谪到这化外之地来？真要有正经进士肯来，咱们就得偷着乐了！”
“这不过是表个姿态！”
范致远见陈璋不说话，连忙笑道：“姜大人说得是，漂亮话还是要说的。其实姿态低点无所谓，获得实在好处是最重要的。哈哈，只要不对华交税、也不运金子回去，我一点意见都没有了！”
有了金子，又有海军的战船，可以和世界各地贸易、互通有无，这新建的大夏很快就会发展起来。
范致远心中豪情万丈，还是姜大人奸猾，姿态低些，才好猥琐发育、埋头发展嘛！
“就是这么回事……奏折我来写。林忠回朝，除了《建国方略》一事，其他如实汇报就是。”姜丰坐回座位上，点了点桌面说道。
林忠领命。
范致远忙道：“不能如实！我们的实际损失、陈璋的伤情都不能如实说的！”
林忠哭笑不得地说：“范大人放心，末将不傻。”