暮春三月，天熙城迎来了它迁都后的第一个清明时节。渭水汤汤，两岸柳絮如雪。经过月余雷厉风行的整肃，这座新城表面的“杂质”已被涤荡大半，市井秩序井然，官署运转高效，一种不同于咸阳旧都的、带着蓬勃朝气的律动，开始在这片崭新的土地上稳定下来。
然而，皇帝“刚柔并济”的圣谕犹在耳边。刀锋砺过，见血封喉之后，当以和风细雨，润物无声，方能将外在的秩序，内化为人心真正的归属。永熙宫的第二阶段治理，悄然转向。
清明大朝，气氛已与首朝不同。
承天殿内，百官肃立，但眉宇间少了几分初来乍到的茫然与紧绷，多了些事务渐熟的沉稳。皇帝韩信依旧常朝袍服，端坐御座，听取各方奏报。
丞相随何率先出列，奏报的并非急务难题，而是两项着眼于长远的“柔政”。
“陛下，天熙城新立，四方之民汇聚，稚子蒙童日增。然城中官学仅有国子监、太学等高等学府，蒙学、乡学尚属空白。臣请于天熙城各坊，依人口多寡，广设‘社学’，延聘通晓经义、品行端正之秀才、童生为师，授以《急就章》、《千字文》及简易算学、农工常识。朝廷予以补贴，贫家子弟可免费入学。此乃教化之本，亦可使随迁官吏、商贾、匠户之子，与本地孩童同窗共读，消弭隔阂于蒙昧之初。”
“其二，新都百业待兴，尤缺熟练工匠。臣请由将作监与格物院牵头，于城内设立‘百工学堂’，公开招募有志少年，传授木工、铁冶、营造、织染、舟车等实用技艺，学成后由朝廷择优录用或推荐至各处工坊。此举既可缓解匠作人力之乏，亦可为寒门子弟开辟一条晋身之途。”
这两项建议，一重文教启蒙，一重技艺传授，皆非急功近利之策，而是着眼于未来十年、二十年的根基培育，且带有明显的普惠与融合色彩。
皇帝微微颔首：“准。社学之事，由礼部、京兆尹府共理，务求普及，尤重贫户。百工学堂，墨卿与将作监、大司农共议细则，所需钱粮物料，优先拨付。”
“臣等领旨。” 随何及被点名的官员齐声应诺。
紧接着，大司农召平出列，奏请推行数项惠商利民之策：进一步减免天熙城迁都元年市税至五成，简化商船入港查验手续；于东西二市设立“平准官”，在粮、布、盐等生活必需价格波动过大时，以官仓储备平价投放，稳定市场；鼓励南北货殖，对首次将南方特产运至天熙、或将北地货物南销的商队，给予首次往来税赋全免的优惠。
这些政策，旨在让商业的“活水”更加通畅澎湃，吸引天下商贾汇聚，使天熙城不仅是政治中心，更快速成长为繁荣的经济枢纽。
皇帝亦一一准奏，并补充道：“京兆尹需留意，惠商而非纵商。平准官要得力，市令执法须公正，绝不容许奸商囤积居奇、欺行霸市。另，城中流民、孤寡，需以工代赈，或由官府设粥厂、善堂安置，不可使其冻馁，滋生事端。”
朝议间，皇帝特意询问了镇国晋王韩继对京兆尹府近期工作的看法。韩继如实禀报了整顿后的成效及尚存的隐忧，并建议在实施各项“柔政”时，需辅以更细致的情报收集与效果评估，及时调整。皇帝表示赞同，令其政事堂参议署协同京兆尹办理。
退朝后，和风细雨般的变革，开始渗透到天熙城的各个角落。
最先热闹起来的是各坊之间预留的空地。礼部与京兆尹府的官吏带着工匠和图纸，在各坊坊正的陪同下，勘定社学地址。消息传出，许多随迁而来的官员家眷、商贾、乃至本地有些见识的百姓，都围拢观看，议论纷纷。
“朝廷要在咱坊里办学堂？娃娃们都能去念书？”
“听说是免费的！只要年龄合适，皆可入学！”
“教书的先生是朝廷请的秀才公？那学问定然是好的！”
“我家那小子，整日野跑，这下可有着落了！”
也有本地老人嘀咕：“南边来的娃娃，说话都听不懂，一块儿念书，能成吗？” 立刻有随迁的妇人反驳：“小孩子学话快！一处念书，一处玩耍，正好亲近！难道一辈子老死不相往来？”
议论声中，对未来的期待，渐渐压过了最初的疑虑。社学的设立，如同一颗颗投入坊间的文明火种，更是一座座无形的桥梁，连接起新旧居民和下一代的未来。
百工学堂的筹备更是引发了格物院和将作监内部的热议。墨雪亲自参与制定课程，她坚持不仅要教传统手艺，还要加入格物院验证过的改良技术、简易机械原理、标准度量衡知识，甚至基础绘图。“我们要培养的是能看懂图纸、能举一反三的新式匠人，而非仅会依样画葫芦的学徒。” 她的理念得到部分开明工匠的支持，也引来一些老师傅“技艺秘传，岂可轻授”的担忧。争论本身，便是一种活力的体现。
东西二市，随着税赋优惠和平准官的设立，气氛更加活跃。南方的丝绸、瓷器、茶叶、蔗糖，北方的皮毛、牲畜、药材、矿石，关中的粮食、布帛、漆器，甚至海外来的香料、珍珠、琉璃……琳琅满目，渐渐充盈市廛。口音各异的商贾讨价还价，搬运货物的力夫号子声震天，酒肆茶楼的生意也好了起来。京兆尹府的市令带着差役定期巡查，处理纠纷，公示物价，秩序井然中透着蓬勃的喧嚣。
然而，“柔政”并非放任自流。韩继的政事堂参议署与蒯通的麦风司，如同这和风细雨中的隐形罗网，时刻关注着水面下的波动。
一日，蒯通来报：“殿下，社学选址，在‘安业坊’遇到些阻力。该坊本地住户较多，坊正亦是旧族旁支，虽不敢明面反对，但暗中鼓动一些老人，以‘占用风水吉地’、‘孩童喧闹扰民’为由，阻挠开工。此外，百工学堂招募学徒的告示贴出后，报名者多为流民或贫家子，本地有些手艺的匠户子弟，观望者众。”
韩继听罢，冷笑道：“阳奉阴违，还是那套。告诉京兆尹，社学乃朝廷定策，关乎教化大计，任何阻挠，视同抗旨！让该坊坊正即刻来见，申饬其职责。若再有不轨，撤换查办！至于百工学堂……先做出成绩来。让墨侯安排几次公开的技艺展示，邀请本地匠户观摩，看看朝廷教的到底是什么。同时，首批学徒若能顺利出师，朝廷给予的待遇和前程，要明确公示。”
强硬的态度与公开透明的措施双管齐下，“安业坊”的阻力很快消弭。百工学堂的公开展示，也让不少本地匠户看到了与往日“师傅带徒弟”完全不同的教授方式与广阔前景，观望态度开始松动。
就在内部治理稳步推进时，一场酝酿已久的、关乎帝国未来人才格局的重大变革，也随着春风，送到了皇帝案头。
这一日，御史大夫陈婴、礼部尚书（新任）连同数位以学识着称的博士、儒臣，联名上奏，提请于今年秋，在天熙城首次举行“天熙特科”。
奏疏写道：“……方今海内一统，天熙肇基，亟需四方英才，共襄盛治。然察举之制，行之有年，弊端渐显，多为门阀、乡誉所囿，寒门俊彦，常有遗珠之憾。且各地标准不一，难收天下之才于毂中。臣等伏思，当此新都定鼎、万象更新之际，宜开创新举，以广进贤之路。故请于永熙宫前，开科取士，不问出身，唯凭才学。试以经义、策论、算学、律令诸科，拔其优者，量才授官，储以备用。此非唯为朝廷选材，亦向天下昭示：大麦求贤若渴，凡有才德，皆可为国所用，无论新旧南北，无论士庶贵贱……”
科举！这个在之前朝议中屡有提及、但因阻力巨大而迟迟未能全面推行的构想，终于借着迁都定鼎、亟需打破旧有格局、吸纳新鲜血液的东风，被正式提了出来。
朝堂之上，闻此奏议，顿时波澜暗涌。
太尉周勃等部分勋贵武将，对此不甚热衷，甚至隐隐担忧会削弱他们举荐子弟、门人的权力。一些出身世家、依赖察举旧制的官员，也面露难色。
然而，以丞相随何、御史大夫陈婴为代表，包括许多非淮泗嫡系、凭才干晋升的官员，以及皇帝近年来提拔的寒门士子，则明显持支持态度。迁都之后，朝廷确实需要大量熟悉新环境、有能力处理新事务的官吏，旧有的察举和荫庇，显然难以满足这种爆炸性增长的需求。
皇帝韩信高坐御座，静静听着殿中的低声议论，目光深邃。他等这个机会，已经很久了。迁都，不仅是地理上的转移，更是政治上的破旧立新。科举，正是打破世家门阀对仕途垄断、向更广泛阶层开放政权、巩固皇权、并真正实现“天下英才入吾彀中”的利器。
“众卿之意若何？” 皇帝缓缓开口。
支持者慷慨陈词，言其公平、广纳、利于朝廷。反对者则委婉提出“文章华美未必有实干之才”、“易使士人只知钻研章句，不识民间疾苦”、“恐冲击现有官吏体系，引发不稳”等忧虑。
争论半晌，皇帝将目光投向一直沉默的韩继：“晋王，你曾总督东疆，选用随明、陈应等年轻吏员，颇见成效。对此科举之议，有何见解？”
韩继出列，声音清朗：“父皇，诸位大人。儿臣以为，察举有其历史之功，然时移世易，天熙新朝，当有新制。科举取士，其利有三：一曰公，以文章才学为衡，可最大限度避免私情请托、门第偏见，使寒门才俊有晋身之阶；二曰广，可网罗天下读书人之精英，不论其出身关东河西、抑或南岭北漠，皆可应试，正合‘天熙乃天下人之天熙’之旨；三曰导，朝廷以何取士，士人便向何处用心。若以经世济民之策论、明法晓算之实学取士，自能引导天下学风趋于务实，为国家储备实干之才。”
他顿了顿，话锋微转：“然，诸公所虑，亦非空穴来风。科举初行，确需完善。儿臣浅见：其一，科举非取代一切选官之途，察举、征辟、军功授官等，仍可并行，唯比重需调整，渐次以科举为正途。其二，考试内容，当重实学。经义不可废，乃士人根本；然策论当紧扣时政，问以农桑、水利、钱谷、刑狱、边防备荒等实务；算学、律令亦为必考，如此方不致选出只会吟风弄月、不通世务之辈。其三，中举之后，非即刻授以高官，需经观政、实习，熟悉政务后方可实授，且需定期考核。”
这一番话，既肯定了科举的方向，又回应了反对者的合理担忧，提出了稳妥的推进步骤，显得思虑周全。
皇帝听罢，缓缓点头：“晋王所言，老成谋国。科举之事，势在必行。然如烹小鲜，不可操切。着礼部、御史台、政事堂参议署，共拟‘天熙特科’详细章程，包括科目设置、考生资格、考试流程、录取任用、以及与现有选官制度之衔接。务必考虑周详，于今年秋八月，于天熙城首开科举！榜文即发天下州郡，令士子早作准备！”
“陛下圣明！” 支持者欣喜，反对者见皇帝决心已定，且晋王的补充方案考虑到了过渡与稳定，也大多不再强谏。
消息如同长了翅膀，迅速传出永熙宫，传遍天熙城，并将以更快的速度传向帝国的每一个角落。无数寒窗苦读的士子，无数怀才不遇的能人，无数渴望改变命运的家族，都将因这一纸诏书而心潮澎湃。天熙城，不仅将成为政治经济的中心，更将成为天下士人心中新的圣地与战场。
和风细雨，润物无声。社学、百工学堂、惠商政策，滋养着新都的根基与活力；而即将到来的科举，则将如一道强劲的春风，吹开板结的人才土壤，为这座新城，也为整个大麦帝国，注入前所未有的新鲜血液与变革动力。
韩继走出承天殿，春日的阳光暖暖地洒在身上。他仿佛看到，在不久的秋天，无数来自四面八方的士子，将怀着憧憬与抱负，汇聚到这天熙城下。而他，以及这个崭新的朝廷，将负责选拔、任用他们，共同开创一个更加开放、更有活力的大麦新时代。
新都之治，在刚柔并济中，正一步步走向深入。而历史的画卷，也在这和风与变革中，徐徐展开新的、更加波澜壮阔的篇章。